Помощником судьи Пьянниковой Т.Д. подготовлена статья "О некоторых вопросах совершенствования законодательства в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов".

О некоторых вопросах совершенствования законодательства

  в сфере рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Перед российским государством стоит важная задача по защите конституционных прав и свобод граждан, обеспечению достойного качества и уровня их жизни. Для этого формируются социально-правовые институты и процедуры, которые позволяют реализовывать вышеназванную задачу.

Семья как одна из перечисленных ценностей выступает важным социальным институтом, который позволяет сохранять, воспроизводить и развивать традиции общества, способствуя рождению, социализации и воспитанию детей, которые являются одной из главных ценностей страны и ее демографическим потенциалом. Благоприятное состояние семейных отношений является одним из показателей развития общества. В современной российской действительности институт семьи обладает элементами кризиса. Проводимые в стране политические, социально-экономические, административные, культурные, технологические преобразования привели к ослаблению авторитета и устоев семьи, высокому уровню разводов, пьянства, асоциального поведения, жестокого обращения и совершения правонарушений в отношении членов семей. Снизилась ответственность домочадцев за своих близких, что отчасти приводит к росту малоимущих в стране и социальной напряженности. Все это обязывает государство реагировать и вмешиваться в регулирование семейных отношений. Одним из таких направлений защиты семьи выступают правовые средства взыскания алиментов.

Под алиментами согласно словарю русского языка С.И. Ожегова понимается материальное обеспечение, предоставляемое по закону родственником, отдельно живущим нетрудоспособным членам семьи (детям, родителям и т.п.). Эти средства могут выплачиваться как добровольно, так и принудительно по судебному решению.

При этом, рассматривая судебный порядок взыскания алиментов, который предусматривается Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, следует сделать вывод, что он может быть осуществлен двумя способами либо в приказном производстве, либо в исковом производстве.

При этом следует признать, что наибольшее количество вопросов связанных с взысканием алиментов относятся к содержанию несовершеннолетних. Но важной составляющей алиментных обязательств выступают выплаты на содержание нетрудоспособных родителей. И в этой связи Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, положение о том, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Реализуя положения основного закона в ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что алиментные обязательства включают в себя обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В случае отсутствия соглашения об уплате таких алиментов они взыскиваются с детей в судебном порядке.

Как мы уже отметили ранее в ГПК РФ судебный порядок взыскания алиментов предусматривает упрощенную систему взыскания алиментов –приказное производство. Так, ст. 121 ГПК РФ дает определение понятия судебного приказа: «Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей». Упрощенной данная процедура является потому, что процесс судебного разбирательства исключен. Доказывание в данном случае происходит путем предоставления документов и справок, подтверждающих права лица на получение алиментов.

Лица, участвующие в приказном производстве, именуются «взыскатель» и «должник», но не «истец» и «ответчик», как в исковом производстве.

Из проведенного нами анализа ст. 122 ГПК РФ следует, что судебный приказ может быть выдан лицу для взыскания алиментов только на несовершеннолетних детей, если это не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Следовательно, по смыслу статьи 122 ГПК РФ вынесение судебного приказа для других субъектов (родителей, супругов) исключено. Данный факт определен тем, что от ребенка не требуется   выяснение его материального положения, как в случае с родителями или супругами, когда суду нужно определить являются ли они нуждающимися. В случае, же с несовершеннолетним суд не будет определять данный факт, так как социальный статус несовершеннолетнего предполагает «нуждаемость» иначе говоря, лицо не может обеспечивать себя в силу возраста.

Очень интересен, на наш взгляд, в этой связи вопрос о том, почему в данный список не входят родители, которые в силу возраста и (или) болезни являются нетрудоспособными, так как приказное производство в качестве доказательств принимает документы, точнее факты, подтвержденные документально. При этом факт родства и нетрудоспособности родителя, несомненно, можно подтвердить документально.

Исходя из положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными являются совершеннолетние граждане, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), т.е. пенсионного возраста, либо являются инвалидами. Но с другой стороны по результатам исследований, проведенных Т.М. Малеевой и О.В. Синявской, в России было свыше 38 млн. пенсионеров, в том числе 29,6 млн. пенсионеров по старости, и значительная часть из них продолжала работать. Занятость пенсионеров растет. В России – одни из самых низких пенсионных возрастов в мире: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Они были установлены в 1932 г. на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышались, хотя характер и условия труда заметно изменились. Таким образом, можно сделать вывод, что регламентация данного вопроса должна быть детально проанализированы и учтены все аспекты современного общества.

На наш взгляд, целесообразным было бы распространить обязанность по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, в первую очередь обезопасить тех, кто имеет инвалидность. Нужно уточнить, что нетрудоспособными признаются инвалиды, т.е. лица у которых нарушено здоровье, что приводит к определенным ограничениям жизнедеятельности. Кроме того, для признания человека нетрудоспособным (инвалидом) требуется медико-социальная экспертиза. Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности». Таким образом, предлагаем расширить список лиц которые имеют право осуществлять взыскание алиментов в порядке приказного производства за счет включения туда нетрудоспособных родителей-инвалидов.

В заключении следует отметить, что предложенные изменения, связанные с судебным рассмотрением в порядке приказного производства дел о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных родителей-инвалидов позволит повысить эффективность применения государством правовых инструментов защиты прав и законных интересов наиболее незащищенных членов семьи, что будет способствовать дальнейшему развитию основ человекосбережения и взаимоуважения в современном российском обществе.

                                                                                                                                                        Помощник судьи Пьянникова Татьяна.

 
По теме
Сумма взысканной заработной платы увеличилась - УФССП В  2017 году на исполнении в УФССП России по Курганской области находилось 2 621 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате, что на 551 исполнительное производство меньше,
26.01.2018
 
В производстве Курганского городского суда Курганской области находилось гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш Дом» (далее ООО «УК «Ваш Дом») к Р.
21.01.2019
 
Правительство области утвердило выделение помощи малоимущим студентам - ГУ соцзащиты населения   Правительство области утвердило выделение помощи  малоимущим студентам и студентам из малообеспеченных семей государственной социальной помощи из областного бюджета.
21.01.2019
Сотрудничество с попечительскими советами детских домов продолжается - ГУ соцзащиты населения   В минувшие выходные заместитель начальника Главного управления Ирина Кудрявцева приняла участие во встрече представителей Попечительского совета Катайского детского дома с атаманом Международного Казачьего Объединения
21.01.2019 ГУ соцзащиты населения
Врио губернатора Вадим Шумков поздравил жителей субъектов с 85-летием со дня образования регионов В частности, в телеграмме, направленной на имя губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, говорится:
18.01.2019 Новый мир
Сегодня глава региона совершил рабочую поездку по областному центру Врио губернатора Курганской области Вадим Шумков сегодня, 12 января, вновь проинспектировал состояние дворов и улиц областного центра.
12.01.2019 Новый мир
На встрече обсуждались вопросы проектного финансирования Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев в ходе своего рабочего визита в Курганскую область сегодня, 11 января,
12.01.2019 Новый мир
В Кургане рецидивистка украла деньги и золото, снимая порчу - Газета45 В Кургане обряд по снятию порчи закончился уголовным делом. Следствие установило, что в апреле прошлого года обвиняемая обходила квартиры в домах на улице Дзержинского и рассказывала хозяйкам, что на них наложена порча.
21.01.2019 Газета45
Нанесенный ущерб составил 320 тысяч рублей В Белозерском районе местный житель предстанет перед судом по обвинению в незаконной охоте, сообщает пресс-служба прокуратуры по Курганской области.
21.01.2019 Курган и курганцы
Под снегом был спрятан спичечный коробок с 4 граммами героина В Шадринске полицейские задержали подозреваемую в незаконном обороте наркотиков, сообщает пресс-служба УМВД России по Курганской области.
21.01.2019 Курган и курганцы
Старый Новый год. В гостях у «Action» - Администрация Шатровского района 13 января в зале районного Дома культуры не было свободных мест. Ведь по старой доброй традиции в начале января студия современного танца «Action» отмечает свой день рождения.
21.01.2019 Администрация Шатровского района
21-27 января: музыкальная встреча, посвящённая дню рождения Высоцкого, флэшмоб «Поющий город» и новая комедия театра «НитьЯ» Выставка «Россыпь вышитых картин» (0+) С 18 января до конца февраля.
20.01.2019 Курган и курганцы
Уже третий год подряд пройдет церемония вручения премии «Золотая олива» Студенческий бал и ежегодное вручение премии «Золотая олива» пройдут в Центре культуры и досуга Курганского государственного университета 25 января.
21.01.2019 Новый мир
Фельетон Валерия Паниковского Историю двигают массы. Массы – это народ.
19.01.2019 Курган и курганцы
В Зауралье новый прокурор. Экономическую ситуацию в Зауралье сравнили с положением в Дагестане - Телеканал Зауралье Сегодняшнее заседание областного правительства началось с рассмотрения значимого вопроса – с согласования представления Генерального прокурора РФ о назначении на должность прокурора Курганской области Андрея Назарова.
21.01.2019 Телеканал Зауралье
Правительство области утвердило порядок предоставления государственной социальной помощи студентам из малоимущих семей - Правительство Курганской области Правительство Курганской области сегодня, 21 января,  утвердило порядок предоставления государственной социальной помощи студентам.
21.01.2019 Правительство Курганской области